加快推进基层治理的网格化体系建设，是建设现代化区域中心城市的需要。今年以来，呼和浩特市下大力气全面有效整合基层资源，通过“整合并院应急围合”、增设区域服务中心、重新划分社区网格等有效措施，不断推进基层治理网格化体系建设，大力提升基层治理能力，基层治理工作效能得到大幅提升。
“整合并院”打破壁垒
缓解空间不足，降低物业成本，实现统一管理
新城区海拉尔路街道体校巷社区武警家园小区位于呼伦路以西，占地面积4.7万平方米，常住人口351 户、810 人。今年3 月上旬，这里启动了“拆墙并院”和小区整合工作，将原有的内蒙古武警总队家属院、武警军犬基地家属院、武警指挥学院家属院三个独立小区整合成为武警家园小区。
“整合后的武警家园小区开始试行‘三维云字典’系统，进一步完善小区人口信息和人房关联，试用智慧化人脸识别和电子围栏门禁管理系统，实现了数字化赋能小区管理。”武警家园小区相关负责人介绍说，“三维云字典”系统包括综合态势、人口管理、信息管理、事件管理四部分，通过“三维云字典”系统，把整个小区的实景地图放在系统中，通过实时更新，可以实现人房关联，直接点图标，小区各种信息一目了然。据了解，如今的武警家园小区建立起了“党建+法治+物业”的现代化基层治理体系，构建“社区、网格、楼栋”三级党组织架构，带动22 名党员参与社区自治，实现了党建体系向管理服务末梢的延伸。
武警家园小区的“拆墙并院”，只是新城区整合并院工作的一个缩影。今年，新城区结合老旧小区改造，全面启动小区管理“拆墙并院”、封闭整合工作，把全区991个小区整合至868个，减少了123个。整合工作减轻了社区工作人员的压力、减轻了物业公司成本投入、增加了小区公共服务空间，停车位、健身器材等公共服务设施也得到进一步完善。同时，在各小区安装“车辆门禁”和“人脸识别”系统，实行人员和车辆数字化管理。
回民区作为老城区，老旧小区较多，围绕“平战”结合思路，回民区坚持“着眼周边、统筹兼顾、一院一策、点面结合”的原则，通过整合并院、城中村围合等措施，实现小区精准化管理。改造完成后，回民区将原有的556个居民小区、151个平房区优化整合成为471个小区、59个围合区、56个应急管控区。应急状态下，通过封闭道路、大门，可迅速形成448个应急卡口。
“切割划分”相对独立
及时掌握情况，推行“前置服务”实现精准管理
“为进一步提升小区管理水平，我们按照‘相对独立、便于管理、互不影响、方便群众’的原则，对金川宽城小区西区进行了切割，划分为5 个片区，逐一落实了片区负责人和具体工作人员。”土左旗相关负责人说，金川宽城西区总建筑面积16.3 万平方米，共有44 栋住宅楼，有超市、餐馆、果蔬店等门店68 户。为进一步提升小区服务管理水平，结合疫情防控期间暴露出的工作短板，土左旗对小区进行了切割，落实了片区负责人和工作人员，变“被动管理”为“前置服务”。“街道干部与网格员进行了入户走访，收集各类意见建议，分类处理居民诉求，小区居民幸福感、获得感将得到大幅提升。”这位负责人说。
赛罕区敕勒川路街道前不塔气社区有居民2.09万人，其中流动人口1.76万人，是首府东郊外来人口相对集聚的典型城乡接合部。在推进基层治理网格化体系建设中，街道对整个社区实施了整体围合、网格分块、人技结合式管理。根据人员出行需要，对社区8条主要道路进行部分封闭，对开放的4条通道，逐一明确机动车、行人、非机动车通行规则，将沿哈拉更沟一侧2600多米开放范围全部安装网围栏，实现对整个社区的围合管控。
与此同时，依据社区现状，将整个区域自北向南划分为5大区块，并进一步细化为50个网格，做到一格一员。“围合区域实行24小时全域监控，下一步我们将利用进出管理系统，实现对进出居民、车辆及车上人员的人脸识别和车牌号采集，可实现自动化进出管理和数据统计，将有效降低一线工作人员工作量。”敕勒川路街道相关负责人介绍说。
增设区域服务中心
实现社会治理“扁平化”，提升基层治理效能
为有力提升金川区域基层治理能力，土左旗成立了专项工作领导小组和工作专班，在金川区域增设了三个区域服务中心，划分了18个社区，按照精细化管理要求，根据三个区域服务中心人口布局，划分网格224个，考核筛选网格员224名，进一步明确了工作职责和规范化工作要求，同时选派了153名干部、8家单位对49个居民小区进行包联，督导参与日常管理。
“土左旗对全旗居民信息进行梳理比对，目前已完成全旗第一轮人口信息录入。同时，在金川区域建立了居民居住证制度，不断推进‘人房关联’，同步开展数据核查工作。”据土左旗相关负责人介绍，金川片区总面积8.7平方公里，现有居民小区49个、900栋住宅楼，为切实加强金川区域服务管理，土左旗聚焦管得住、管得好、管得准，扎实开展补短板、强弱项、促提升行动。按照“便于管理、化大为小、精准服务”原则，对金川16个人员相对密集小区，采取铁艺栅栏隔断的方式划分为54个片区，形成“一区一门一卡”管理格局。对8个无物业小区，以金海路区域服务中心为试点，引入物业公司，目前物业公司已经进入并开展相关工作。同时，针对居民小区内破窗开店、私搭乱建等乱象，正在进行专项整治，目前已取得阶段性成效。
新城区在3月上旬启动街道区域整合划分和扁平化管理提升工作，根据人口规模和区域实际情况，对原178平方公里、常住人口28.6万人的成吉思汗大街街道进行重新划分，增设三个区域服务中心。
东河区域服务中心辖2个行政村和5个社区，东河区域服务中心采取政府直管的扁平化模式进行管理，并梳理明确了在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面共11 项管理服务职能。目前，已经抽调5名工作能力强、具有街道社区工作经验的年轻挂职干部和6名工作人员组建了“筹建工作组”以及“5办1中心”工作机构。同时，在辖区现有7个社区（村）的基础上，按照3000至5000户的标准，拟增设3个社区，使社区划分更趋科学、更加合理。
过去规模较小、围墙封堵、管理混乱的老小区，如今通过资源整合、拆墙并院成为秩序井然的新社区；过去商铺、住宅、人口众多很难管理的大社区，通过科学“切割”成为“相对独立、便于管理、方便群众”的新片区。通过推进基层治理网格化体系建设，让治理资源、信息、人员等力量下沉，使首府基层治理更加精准精细，服务群众更加高效到位。（云静 李海珍）
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