近年来，鄂尔多斯市乌审旗持续用力夯实基层组织基础、激发党员队伍活力、推动集体经济提质、优化服务群众路径，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。从谋发展到保稳定，从战脱贫到促振兴，从抗疫情到强治理，全旗61个嘎查村党组织、2909名农村牧区党员活跃在乡村牧野，时时争先进、处处当先锋。
强堡垒、夯基石，农村牧区基层党组织战斗力
全面提升坚持“一盘棋”抓党建思想，强化对党建工作责任落实。旗委书记认真履行基层党建“第一责任人”职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，深入一线调研抓党建促乡村振兴、农村牧区产业发展、嘎查村集体经济等工作，以上率下把农村牧区基层党建工作抓在手上、扛在肩上、放在心上。
牢固树立大抓基层的鲜明导向，对标对表新时代党的组织路线“一张图”，以星级化评定、“最强党支部”创建、软弱涣散嘎查村党组织整顿为抓手，抓两头带中间，扩大先进党组织数量，提升中间党组织水平，促进相对后进党组织整顿提升。统筹整合旗直单位、驻地企业、党员干部资源，构筑一套完善的包联帮扶工作机制。安排6名县处级主要领导牵头包联6个苏木镇，35名县处级领导、86个旗直单位和84家驻地企业捆绑共建61个嘎查村，65名旗直机关干部蹲点驻村，构建起旗委政府统筹、县处级干部指导、包联部门助力、苏木镇嘎查村落实、驻村工作队帮扶的包联共建工作体系。以“四个有”为主攻点，全面加强嘎查村党群服务中心建设，2018年以来累计投入资金1000多万元，新建、改建、扩建嘎查村级党群服务中心67处。制定出台《乌审旗嘎查村级组织规范化建设细则》，按照“达标村、特色村、示范村”三种类型，分类施策、全面铺开嘎查村党群服务中心标准化建设工作。将嘎查村级组织运转经费从每年每村8.5万元提高到每年每村18.5万元，每名党员按照每年不低于300元的标准核定党建工作经费，明确嘎查村级组织运转经费列支标准，全面保障嘎查村级组织正常运转。
重能力、提素质，农村牧区党员干部示范带动成效明显
用好“头雁”，选优配强嘎查村党组织带头人。经嘎查村“两委”换届，全旗61个嘎查村党组织书记全部实现“一肩挑”，嘎查村干部队伍实现整体优化提升。全面实行嘎查村干部“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构性报酬制度。同时对发展壮大集体经济成效明显的嘎查村，按一定比例提取集体经济经营性收入增长部分奖励给嘎查村干部，有效激发嘎查村干部的工作动能。
激活“细胞”，充分激发基层党员队伍活力。严肃党内政治生活，指导基层党组织规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度。强化党员教育培训，常态化抓好抓实党史学习教育，分类分级开展嘎查村党组织书记、“两委”成员、监委主任教育培训工作，实现2轮培训全覆盖。
派强“精兵”，管好用严包联驻村第一书记和工作队。坚持择优选派，共选派包联驻村干部78名，全旗61个嘎查村实现驻村第一书记全覆盖，包联驻村持续赋能乡村振兴。细化旗直包联单位、苏木镇、包联驻村办等机构职责，落实驻村干部教育培训、考核奖励、关怀慰问、考勤管理、补助报销等相关保障，构建起苏木镇属地管理、派出单位跟踪管理、包联驻村办服务管理的多维管理体系。
蓄积“能人”，着力壮大乡村各类人才队伍。结合嘎查村“两委”换届选举，发布《关于鼓励优秀人才到嘎查村任职的公告》，吸纳95名优秀人才回村任职。出台《乌审旗乡村振兴人才支撑改革实施方案》，从加强各类乡村人才培养、畅通人才流入乡村机制、加强乡村人才激励保障等方面提出具体举措，逐步建立起规模稳定、结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的乡村人才支撑体系。
谋发展、兴产业，农村牧区嘎查村集体经济提质增效统筹谋划效果更优。坚持高站位谋划、高标准建设、高质量推动，围绕建设“生态优先、绿色发展示范旗”定位，将发展壮大嘎查村集体经济纳入全旗经济发展大局中。年初确定20个拟重点扶持嘎查村集体经济项目、储备141个嘎查村集体经济项目，年中对2019年以来中央重点扶持嘎查村经济项目开展督察审计、跟踪问效，年末对全旗61个嘎查村集体经济项目进行评选、集中展播一批优秀典型案例，逐步构建起年初会议评审、年内相关部门督查审计、年底评选展播的项目推动管理体系，确保集体经济项目“立得住、建的快、收益好”。
组织引领能力更强。强化党组织领导，全面推行嘎查村党组织领办股份经济合作社模式，嘎查村党组织书记担任股份经济合作社主要负责人。强化全域视角统筹谋划，倡导有条件“联”、有意愿“合”、有动力“促”的党组织融为一体，实现党组织在产业链上引领发展。目前，全旗6个苏木镇共组建12个区域化党建联合体，引导30个嘎查村结成了联合发展对子；无定河镇“一带一园一区”3个联合体党委集结14个成员村构建良性循环的玉米产业发展模式，农牧民每年每亩地可节省生产成本200元，人均增收达3000元。
强村帮带作用更实。充分发挥强村优势产业的辐射功能，帮谋划、帮项目、帮联络，推进区域产业融合发展，实现优势互补、市场互通、资源共享、产业共荣。苏力德苏木陶尔庙嘎查联合宝日呼岱嘎查、呼和芒哈嘎查、通史嘎查，以集体土地和资金入股陶尔庙嘎查5兆瓦光伏发电项目；乌兰陶勒盖镇跃进村、红旗村、巴音高勒嘎查共同入股前进村生猪育肥园项目；无定河镇庙滩村集体出资20万元作为毛布拉格村发展村集体经济的启动资金，并签订了结对共建帮扶协议书。
微服务、精治理，农村牧区党员联系服务群众落实落细
联系服务群众网格设置更加科学合理。全旗设旗、苏木镇、嘎查村、农牧业社四级网格，形成旗联镇、镇联村、村联社、社联群众四级联系服务工作网络。重点依托农牧业社网格，按照“1+1+N”模式，建立一个网格党小组，配备一名专职网格员和N名兼职党员网格员，积极构建起集“基层党建、社会治理、公共服务、文明实践”于一体的四级联动网格化联系服务群众体系。
联系服务群众方式方法更加灵活多样。全面推行党员联系服务群众“六个一”工作机制，打通党员联系服务群众“最后一公里”。160名党员致富带头人结对帮带2727户群众，帮助解决创业致富中遇到的困难和问题。
联系服务群众平台建设更加高效便捷。试点推进“数字无定河”信息APP、图克镇网格化治理等服务群众平台建设，形成集农牧民信息、视频监控系统、数字图传、智慧党建、综治信访、信息反馈、积分兑换等信息化手段于一体的数字平台，确保网格内诉求“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。
农村牧区基层党建巩固提升的号角已经吹响，农村牧区党建“百日集中推进”行动正在乌审旗乡村牧野如火如荼上演。按下快捷键、进入攻坚期，乌审旗农村牧区基层党建工作必将全面提升、全面进步、全面过硬。（刘志斌）
责任编辑：徐红梅 李国栋
