“五治”融合解密乡村优治的无定河探索

  • 2021-11-24 17:17
  • 来源: 新华网

  “治理之道,莫要于安民。”在社会治理体系中,乡村是社会治理最基本的单元,是服务群众的“最后一公里”。鄂尔多斯市乌审旗无定河镇将市域社会治理作为当前工作重点,加快推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合,不断优化整合社会资源,创新社会治理模式,构建共建共治共享的社会治理新格局。

  坚持“政治”引领 牢筑社会治理基础

  党建强,基层治理就强。无定河镇突出“政治”在基层治理中的“轴心”地位。强化村级党组织建设。抓好“三支队伍”,持续加强村干部队伍、后备干部队伍、农牧民党员队伍建设。优化党组织设置,在群团组织中培养入党积极分子,把致富带头人、矛盾纠纷化解能人等按照法定程序发展为党员,实现“党的领导全覆盖、党员全覆盖、党员作用发挥全覆盖”。在无定河镇“一带一园一区”产业发展布局上建设区域化党建联合体,通过制度建设,促进党建联合体轮值书记发挥作用。实现民有所呼、我有所应,走好新时代群众路线,把党的领导优势转化为社会治理优势,确保基层社会治理始终保持正确政治方向,为基层社会治理提供坚强组织保障。

  深化“自治”强基 增强社会治理活力

  自治是健全基层社会治理的核心。无定河镇充分发挥群众在基层治理中的主体作用,成立网格化管理服务中心,释放网格能量,将全镇细划为145个小网格,配备专职网格员,身兼信息采集员、矛盾化解员、治安巡查员、政策宣传员等6大角色,从邻里矛盾纠纷调解、便民代办等事项入手开展工作。搭建“群众吹哨,网格员(党员)报道、“乡镇吹哨,部门报道”的基层社会治理三级平台,实现“人在网格内走,事在网格内办”、“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

  成立矛盾纠纷多元化解调处中心,聚焦风险防控。凝聚平安建设办、派出所、司法所、法律顾问合力,实行案件包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳定“六包”机制,按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,最终实现“三不出”和两个95%的目标。成立人民调解委员会,发动全民参与。镇村共设17处人民调解委员会,配齐配强人民调解员93名,形成调解合力。创建“老支书调解”品牌,以政府购买的形式返聘4位威望高、基层经验丰富的老支书,依托多年在基层“摸爬滚打”的经验,成功调处21例积压年限长、涉及范围广、矛盾纠纷深的案件。真正实现民事民议、民事民办、民事民管,完善村民自治机制。

  突出“德治”支撑 弘扬社会治理正气

  德治是健全基层社会治理的支撑。利用全镇52处新时代文明实践所、站、点,开展文明乡风、良好家风、淳朴民风各类新时代文明实践活动。加大选拔、培育道德模范、新乡贤、身边好人力度,发挥示范引领作用。2020年以来,评选出1583户“美丽庭院”、“栓整人家”,214户“文明家庭”、“十星级文明户”等先进典型,营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。搭建“平安追梦”“无定河婆姨”“河小二”“林掌柜”等14支新时代文明实践志愿服务队,在疫情防控、爱心义诊、环境整治、文艺汇演等领域开展常态化服务,引导群众提升道德修养、充实精神世界、规范道德行为。

  以德治村,强化“一约四会”村民自治组织的道德教化作用,建立“曝光台”、“红黑榜”,推动礼治秩序,使“温良恭俭让”、“仁义礼智信”等优良礼节蔚然成风。

  狠抓“法治”保障 提升社会治理水平

  法治是健全基层社会治理的保证。全镇将法治思想融入基层治理全过程,突出解决普法难、用法难、执法难、监督难等问题。构建法律顾问、司法所、人民调解委员会、村级法务室联动机制。以普法夜校、普法课堂、法律进村等形式开展法律宣传、法律咨询、法律援助等服务,推动人民群众亲法、信法、学法、用法,强化法律在化解矛盾中的权威地位。今年以来,开展法律援助进村28次,法律顾问进社64次,降低群众用法成本。

  优化“智治”建设 拓宽社会治理渠道

  依托“智慧+”提升基层社会治理活力和效率,推进“智慧+科学决策”。无定河镇践行数字乡村战略,创建“数字无定河”信息化平台,开设综治信访、智慧党建、新时代文明实践、法律咨询等十大功能模块,畅通群众诉求表达和参与社会治理渠道。推进“智慧+风险防范”,发挥大数据“显微镜”、“透视镜”、“望远镜”作用,从源头、传导、转化等关键环节进行化解,提高全镇预测预警预防各类风险能力,增强基层社会治理的整体性、协同性和精准性。

  大力推动“雪亮工程”建设,以构建社会动态监控系统为重点,进一步增强治安防控综合能力,先后在镇域重点区域安装视频安防监控系统终端25个,实现24小时全方位无死角巡查监控,发动社会力量和广大群众共同参与治安防范,实现“互联网+”社会智能治理目标。

  政治把稳治理之舵、自治夯实治理之基、德治厚植治理之能、法治拱卫治理之门、智治开拓治理之道。“所贵圣人之治,不贵其独治,贵其能与众共治”,“五治”竞合,梳理乡村能治的无定河经验;“五治”配合,书写乡村善治的无定河答案;“五治”聚合,助力乡村成治的无定河样板;“五治”融合,解密乡村优治的无定河探索。(达古拉)

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责任编辑:徐红梅 李国栋

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