阿尔山市位于内蒙古自治区东部、兴安盟西北部，总面积7408平方公里，边境线长98公里，总人口6.8万人，辖4个镇和4个街道办事处，设有我国对蒙开放五个国际口岸之一的阿尔山口岸，驻有三个县处级国有林业局和32107部队、武警、边检等军警部队。近年来，阿尔山市深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕办好两件大事、推进“六个工程”，创新打造“1+5+5”边疆党建工作模式，即1个引领：坚持以党建引领强边固防；5个聚焦：聚焦思想教育、组织建设、经济发展、精准帮扶、融合发展；5边行动：思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边。边境基层党组织政治功能和组织功能不断提升，祖国北疆安全稳定屏障更加坚不可摧。
聚焦思想教育，强化政治忠诚，夯实“思想筑边”
始终将加强思想教育作为边疆党建工作的首要任务扎实推进。持续加强政治学习。把党的创新理论、国防教育、边境安全和民族团结等内容作为全市各级党员领导干部的必修课，开展“领导干部上讲台”、“走边关”等教育活动，通过举办“边疆风吹党旗红”系列讲座等活动，让党员干部在学习中筑牢理想信念和思想堤坝。用好用活教育资源。深入挖掘口岸、南兴安碉堡遗址等红色资源，建立边防流动党校，开发精品教学路线，与江西省吉安市青原区委党校合力打造“边疆党建+旅游+研学”平台。抓实抓好主题教育。推深做实党史学习教育，以“三个一批”方式搭建暖心车库，解决群众车辆“过冬难”。一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治三项工作，持续纠治“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，不断改进工作作风，凝聚边境地区党员干部群众守边兴边思想共识。
聚焦组织建设，建强战斗堡垒，促进“组织固边”
牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持把党的“神经末梢”延伸到边境最前沿。建立健全组织体系。建强“市委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控格局，建立全区首家旗县级军警地合署办公工作机制。探索成立边疆党建发展联盟，先后统筹政法委等16家单位成立“平安阿尔山互联共建联合党委”，组建“雪城红盾口岸联合党委”、“天池镇、白狼镇区域联合党委”，通过党建活动联办、安全稳定联护、服务群众联动“三联”模式，积极培育守边模范先锋，全面打造边疆党建活动阵地。锻造守边骨干队伍。深入落实“五级书记”抓边防工作机制，依托“归雁”“引凤”和“绿色通道”引才，选派驻村工作队6支，组建“专家人才服务团”16个，选树护边员党员中心户2名，护边员王玉发获评“中国网事·感动内蒙古”年度网络人物等荣誉，强边固边队伍力量不断壮大。全力办好民生实事。学习运用“千万工程”经验，以“百件民生实事”为抓手，推动解决了一批发展所需、基层所盼的问题。依托全域互联共建和“双报到、双服务、双报告”工作机制，全市党组织开展互联共建活动263次，解决困难问题523个，切实提升党建引领强边固防“红色动能”。
聚焦经济发展，做优特色产业，巩固“富民兴边”
坚持以旅为主、为旅而为，实施“旅游+”战略，推动群众增收致富。全力推动旅游“火起来”。以打好“六张牌”、建设“旅游四地”、实现“五全”发展为导向，按照“12135”旅游高质量发展思路，成功创建全区首个国家级旅游度假区。围绕落实“六个什么”，投资17.72亿元实施泰康艺术中心、金江沟温泉旅游度假区等11个文化旅游项目。举办杜鹃节、首届阿尔山国际马拉松、第五届校友经济论坛等各类节庆论坛、赛事活动63场，实现了以赛促旅、以会兴城。全力推进冬季旅游“破冰起航”，举办2024-2025冰雪季暨第十九届冰雪节，突出“年会、研学+N”精准引流，推出冬日那达慕、不冻河漂流、冰雪温泉体验等十大核心旅游产品、四条主题线路、九款配套活动，切实打响打好全区冬季旅游首批活动“第二枪”。今年以来，累计接待游客489.8万人次，同比增长11.9%；实现旅游收入64.84亿元，同比增长18.1%，旅游旺季已较往年延长了近60天，“阿尔山旅游一定会火起来”的殷切嘱托正逐步变为现实。全力发展口岸经济，立足跨境旅游、人文交流、边境贸易“三位一体”口岸发展定位，重点实施口岸基础设施改造及通关能力提升、水发物流园区配套等28个项目。公路口岸扩大开放获批，门山、界碑景点开放获北部战区批准，口岸景区获批3A级景区，中蒙8座以下小型车辆实现互通，中蒙边民互市贸易区封关运营，互市贸易进口额达1.31亿元，位居全区第二，成为内蒙古东部区首个开展互贸商品落地加工的口岸。全力打造宜居宜业“童话阿尔山”。坚持景城融合、主客共享，全力争取阿尔山获批国家兴边富民行动中心城镇试点市，累计获得4批次、6.8亿元的中央预算内资金，建成体育公园、圣泉广场“手足汤”等民生项目，完成老旧小区、阿尔山之窗等改造工程。全面启动绿色小城建设，重点实施9方面、36个支撑项目。以覆绿、插绿、围绿、补绿等方式栽种绿植花卉，全面打造“三季有花、四季长青”的童话阿尔山。
聚焦精准帮扶，有效整合资源，推进“帮扶强边”
坚持城乡融合发展，全方位整合各类资源，围绕全域旅游推动乡村振兴，全力打造宜居宜业和美乡村。深入开展京蒙协作。聚焦京蒙协作六大任务，与北京市东城区高层互访交流23次，各部门结对51个，干部人才双向挂职76人，承接京蒙资金1.85亿元，落实项目116个。“山城不为远，京蒙一家亲”，东西协作在阿尔山得到了生动的诠释和实践。推动乡村全面振兴。以S203线为轴，打造洮儿河流域农（林）文旅融合产业带，争取乡村振兴资金6782万元，实施白狼镇房车营地、西口村美丽乡村等15个项目。不断健全防返贫动态监测机制，全面落实好“三保障”及饮水安全、兜底保障等帮扶政策，脱贫人口人均纯收入21135元，同比增长12.58%。大力发展特色种养业。坚持“为旅而农、为旅而牧”理念，因地制宜发展以梅花鹿、食用菌、大果沙棘等代表的特色种养业，建成冷水鱼、梅花鹿养殖及沙棘种植等基地，开发食用菌、卜留克、桦树汁等6类35种“土特产”，今年以来绿色有机农畜产品销售额突破1亿元。
聚焦融合发展，凝聚各方合力，筑牢“共建稳边”
坚持党政军警民“五位一体”协调联动，不断巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。加强驻地联防联控。全面推动党政军警民合力强边固防，构建“六联”体系，打造“两所一队一室”边管勤务模式，采取分时段、分地段、步巡加车巡的方式对边境地区重点区域、场所开展不间断巡逻和踏查。创新提出“1586”工作思路，以建设“一流边防线”为抓手，坚持五共原则，实施“八个一”工程，强化六项保障，建设边防哨所接引常电、“三路合一”公路等54个项目，启动全国双拥模范城创建工作，提升边境管控能力。强化地方群防群治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“警力有限、民力无穷”理念，组建“雪城义警”治安联防协会9支，涵盖网格员、护边员、快递员、商户、出租车司机等群体1047名。通过开展常态化排查和多元化社会治理，及时排查化解矛盾纠纷。近年来，“雪城义警”获得了全区法治政府建设示范项目、全区学雷锋志愿服务组织等多项荣誉，伊尔施边境派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”。深化民族团结进步。聚焦“七个作模范”，将铸牢中华民族共同体意识作为政策审核、干部培训、规划编制、产业发展、项目谋划的“前置条件”和“刚性约束”。扎实推进全国民族团结进步示范市创建工作，大力弘扬北疆文化，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。在旅游促“三交”上先行先试，阿尔山国家森林公园获评全国旅游促“三交”示范试点景区，影片《守望相思树》荣获华表奖。
党建耀边疆，聚力促发展。阿尔山市将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求，大力弘扬蒙古马精神，增强韧劲、闯劲、干劲、拼劲、硬劲，以边疆党建为引领推动全市各项事业创新发展，用心用情用力抓好各项工作，为办好两件大事、实现“闯新路、进中游”目标贡献阿尔山力量，真正实现以一域之光为全局添彩。（杨永久）
