今年以来,乌海市以深化零基预算改革为契机,加强财政资源和预算统筹,真正把“过紧日子”的要求落到实处,最大限度提高财政资金使用效益,为经济社会高质量发展注入强劲动力。
精准编制年度预算。乌海市将“过紧日子”作为预算管理长期坚持的基本方针,精打细算编好部门预算,大力压减非刚性、非重点支出,把每一分钱都用在“刀刃”上、紧要处。坚持勤俭办一切事业,强化零基预算理念,摒弃部门预算安排“占盘子”的思维,按照“项目跟着政策走,资金跟着项目走”原则,做到“先谋事、再排钱”,根据项目实施进度和年度用款计划,分年度科学合理编报预算,提高部门预算编制水平,切实减少预算结转结余,从源头上提高预算执行进度。
多措并举抓实项目库建设。乌海市财政部门对新增重大项目支出预算进行必要性和可行性论证,开展事前绩效评估,明确项目的具体实施计划和年度用款需求,做实项目审批立项等前期准备工作,确保入库项目具备可实施条件,预算安排资金后能够立即执行,避免“钱等项目”问题。同时,对纳入项目库的项目按照轻重缓急原则进行排序,优先保障国家、自治区、市委和市政府确定的大事要事,对分年度实施项目,根据项目年度用款计划和工程量分年度申报预算,防止资金沉淀,切实提升预算资金使用效率。
加强政府性资源统筹管理。乌海市财政部门继续加大预算和资金统筹力度,加强地方政府债券与其他财政资金、上级转移支付与本级预算资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹衔接。
切实对项目预算做“减法”。乌海市财政部门将2025年预算安排与2024年部门支出进度、转移支付分配时间、预算调剂、年末结转结余规模、审计和巡视整改等执行情况相挂钩,按照一定比例压减其项目资金预算规模;对巡视(察)、审计和督查等发现问题整改不到位以及屡查屡犯、绩效评价差的项目,减少或不再安排相应项目预算。
强化绩效评价与预算挂钩机制。对于新增重大项目,主管部门须按照预算绩效管理要求开展事前绩效评估,并编写评估报告,将评估结果作为申请预算的必备要件。继续加强绩效评价结果应用,将预算绩效评价结果与下年度预算安排挂钩,切实做到绩效目标与预算资金同步申报、同步审核、同步批复的工作机制,将绩效评估(评价)结果作为预算安排的基础和依据。