内蒙古自治区锡林郭勒盟地处祖国正北方，边境线长1103公里，全盟856个嘎查村中，牧区嘎查578个，其中抵边嘎查45个，平均管辖面积达290余平方公里，最大达2000余平方公里，人口密度每平方公里不足5人。党员居住分散、流动性大，牧民组织化程度低，形成了党员集中难、组织活动难、作用发挥难、服务群众难、工作推动难“五难”局面，基层党组织作用发挥出现了不少“真空带”。

  为有效解决这些问题，锡林郭勒盟各级党组织进行了积极探索实践。从2005年开始，东乌珠穆沁旗设立“党员中心户”，2013年，“党员中心户”在锡林郭勒盟牧区全面推广，2014年自治区党委在全区牧区推广。

  近年来，锡林郭勒盟持续推进党员中心户优化提升工作，将1842户示范户培养成党员中心户、349名党员中心户培养成“两委”成员、208户党员中心户培养成红色堡垒户，有效发挥了党员中心户“上联党支部，下联党员和牧户”的作用，持续巩固边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固的良好局面，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供了坚强保障。

  强化思想引领，铸牢中华民族共同体意识“微堡垒”

  坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，注重发挥党员中心户、红色堡垒户“民族团结工作队”“守边固边兴边第一哨所”的作用，创立“石榴讲堂”52个，结合常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，持续推进思想教育培训和民族团结进步活动。

  党员中心户、红色堡垒户结合自身实际，用通俗易懂的语言宣传阐释“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”等知识，并邀请党校教师、部门单位和苏木乡镇干部、嘎查“两委”成员开展专题宣讲、讲授专题党课，中华民族共同体意识越铸越牢，“六句话的事实和道理”深入人心。东乌珠穆沁旗尚都嘎查党员中心户额尔敦达来将党员中心户与红色堡垒户、综治乌日特、党群服务站、“石榴籽讲堂”有效整合，扎实开展政策宣传、志愿服务、矛盾调解，在维护民族团结、社会和谐、边疆稳定等方面发挥了模范带头作用。

  强化网格治理，筑牢为民服务“微堡垒”

  为有效破解牧区基层党组织服务半径小、覆盖不到位的问题，健全党员中心户运行机制，通过实施网格化管理，有效延伸基层党组织服务触角。以党员中心户辐射带动区域为单元划分网格，建立党小组，推行党员中心户、党小组组长、网格长、牧民小组组长4岗“一肩挑”，履行组织活动、服务代办、基层治理、致富带头、矛盾调解、稳边固边等职责。

  目前，全盟1842户党员中心户辐射带动党员1.67万人，直接联系服务牧民5.3万户，党建引领基层治理水平得到有效提升。推行嘎查村党群服务中心集中办理日+党员中心户代办点+“两委”成员全程代办员服务模式，可全程代办医疗保险、养老保险等与牧民生产生活息息相关的事务近30项；在党员中心户建立党群服务站，与旗县市（区）、苏木乡镇、嘎查村三级党群服务中心上下衔接、整体互动，把精细服务送到牧民家门口。苏尼特右旗额仁淖尔苏木阿尔善图嘎查党员中心户恩和特木尔积极协调派出所定期上门开展固边防边政策宣传、治安巡查巡逻、集中办理户籍等业务，并在党员中心户设立“牧场流动影院”“流动图书馆”“流动党校”等，采取灵活多样的形式组织牧民学习，丰富了牧民精神文化生活。

  强化边境联防，筑牢稳边固边“微堡垒”

  为有效破解边疆地区点多线长面广、全域布局难、一线管控难等问题，打破边境地区组织建设条块分割壁垒，建立党政军警民联合党委15个，深化不同层级不同领域的交流合作，合力强边固防。联合党委注重发挥党员中心户人熟、地熟、情况熟等优势，建立由党员中心户、边防连队、民警、护边员、民兵等力量组成的军警地联合巡边队，对包保执勤点和边境线进行无死角、全覆盖、常态化巡逻防控。阿巴嘎旗吉尔嘎郎图苏木海尔罕嘎查党员中心户、红色堡垒户格日乐其木格家距边境线直线距离仅6.5公里，她总能第一时间将蒙古国草原火向我国境内蔓延情况或者陌生人员来到边境附近活动等信息汇报给边境派出所,民警们亲切的称呼她为“鸽子姐”。

  将边境线20公里之内的党员中心户培养成红色堡垒户，推行“五户联防”机制，推动红色堡垒户参与党政军警民企联合会议、联合堵截、联合演练、联合清边等边防管控活动，做到边境防控底数清、情况明，动态准、防控实。二连浩特市格日勒敖都苏木牧户乌尼孟和既是“党员中心户”“红色堡垒户”，又是护边员、“草原110”，一家三代接力戍边70多年，戍边就是守家，并作为一种精神世代传承下来。

  强化产业发展，筑牢兴边富民“微堡垒”

  为有效破解牧民党员作用发挥难、引领带动力不强等问题，有针对性地将党员致富能手培养成党员中心户，结合党员引领服务“四个一”行动（即每个浩特组都有一名在家党员发挥作用、每个有劳动能力的党员都有一个致富项目、每个嘎查都有一批党员致富能手、每名党员致富能手都能结对帮带一些群众），开展党员中心户领富带富行动，有效整合涉农涉牧资金和项目，加大对党员中心户领办创办合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体的扶持力度,推动党员中心户带头发展致富产业、联手兴办产业、结对帮带群众、提供技术指导，向片区内劳动力提供就业岗位、探索电商直播带货等做法，为群众找到致富门路，给群众做样子、指路子，引导牧民转变生产经营方式、勤俭节约算账理财，想方设法发展产业、带动共同富裕。

  截至目前，全盟累计为614户党员中心户落实领办创办合作社贴息贷款6555万元，党员中心户领办创办合作社167个，创办致富项目567个，带动1.1万牧民群众增收致富，实现“一户带一片、一片带一域”的良好效应。苏尼特左旗赛罕高毕苏木巴彦图古日格嘎查党员中心户斯琴图创办浩博尔畜牧专业合作社，以资产托管、订单销售等方式，帮助33户牧户实现稳定增收，带动4个嘎查集体经济增收56万元。（锡林）