三月的鄂托克草原上，春水初生，春风拂过时带着春泥的清香。

曾经，这里毗邻黄河流域，却是干旱严重的地下水超采区；这里拥有内蒙古首个突破千亿产值工业园区，但常常被缺水掣肘。

如今，地下水水位从下降20米，到止跌再上升2.15米，走出了一条“被水所困”到“人水和谐”的新路径。

作为资源性缺水和指标性缺水并存地区，鄂托克旗必须要为破解水资源制约瓶颈和推进高质量发展这道“二元方程式”找到一个“最优解”。

在今年“新春第一会”，鄂托克旗提出将2024年定为全面建设节水型社会之年。

节水，“解”水！看“鄂托克行动”。

聚焦产业提质 念好“节水”总口诀

产业聚集，节水提质。

在鄂托克旗建元煤焦化有限责任公司280万吨/年焦化扰波流闭式冷却塔节水技改项目施工现场，一番“春潮涌动”的景象正是鄂托克旗答案。工人们忙碌而有序地搬运、安装着设备。该项目是将开式冷却塔改造为闭环式，主要以外部空气循环达到冷却气，实现冷却系统循环水闭路循环及回收利用。

鄂托克旗建元煤焦化有限责任公司生产技术部部长赵铁军说：“扰波流闭式塔高效换热单元与传统开式冷却塔相比，换热效率提升近30%，年节水率大约是80.7%，节水量将近89万m³，年节水折合经济效益约850万元。”

如何统筹科学地推进工业节水减排，保证工业用水供应，推动产业升级，是鄂托克旗破解制约工业发展“用水”瓶颈的应有之意。

鄂托克旗坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全力聚焦经济社会发展、生态保护与水资源的关系，严格按照水资源“三条红线”控制指标要求，编制完成《鄂托克经济开发区节水实施方案》，引导企业算大账、算长远账拧紧“水龙头”，加快构建与水资源承载能力相适应的产业结构和生产方式，推进工业企业绿色高质量发展。

2023年，史上规模最大、投资最多的节能节水技改项目落地开花，26家规上工业企业全部实施了节水改造。

在“节流”的同时，鄂托克旗积极从“开源”上寻求突破，大力开拓非常规水，首先将目光瞄准再生水。

2022年，鄂托克旗投资3亿元，建设了棋盘井镇统一供水工程。以矿井疏干水和黄河水为双水源，分别建设了矿井疏干水深度处理系统和黄河水净化处理系统。950万立方米疏干水通过一系列处理程序“变废为宝”，“流淌”到生活用水、园林绿化和工业用水等多个领域，实现了国管国控、统筹调配、多元高效利用。黄河水净化处理系统可年处理黄河水450万立方米。

在做好疏干水循环利用的同时，鄂托克旗大力实施煤矿保水采煤工程，“堵截”疏干水的产出量。同步封闭超采区及周边所有的43眼自备井，减少地下水取用约485万立方米。全面推行高耗水产业负面清单制度，淘汰高耗能和高耗水设备，在园区设立了棋蒙地区水资源管理工作站，摸清企业情况，建立数据库，加强行业监管。同时，积极争取黄河水指标，已为9个项目争取到黄河水指标122万立方米。

聚力长效常治 构建“治水”共同体

2022年4月，中央第三生态环境保护督察组通报了鄂托克旗棋盘井地区违法取水用水问题。

令禁必止，举一反三。

鄂托克旗在全旗开展了违法违规取用地下水专项整治，累计立案查处无证取水、批用不符等违法违规取用地下水行为136件，处罚金462万元，追缴水资源税和滞纳金2.98亿元。公安部门立案刑事案件7起、抓获犯罪嫌疑人8人，纪委机关问责12人次。

同时，鄂托克旗拿出壮士断腕的决心，在建章立制上下苦功，在管长远、治根本下真功，针对典型案例通报4个方面、11个具体问题，构建起从顶层设计到最终落实的全域管水治水政策体系、制度体系、监管体系、共治体系，科学推动59项举措从纸面落到地面。

治水管水护水兴水，非一时一力之功。鄂托克旗先后制定印发了14份指导性文件，编制完成12个涵盖水资源利用、生态环境治理的重点工作规划和方案，全面实施《鄂托克旗以“四水四定”为引领推动经济社会高质量发展实施方案（2023-2025年）》。组建事业单位生态环保与发展协调服务中心，前移关口、专人负责、源头监管。创新“河湖长+”模式，推动河湖保护行政执法与司法办案有效衔接，进一步严格执法、规范执法、精准执法。推行以“总量控制、定额管理、累进加价、以电折水”为主要内容的水权水价改革。

向技术要水、靠技术节水。鄂托克旗同步加强科技支撑数字赋能，全旗130家年用水量5万立方米以上的企业，输水管线及重点企业有取水口全部安装了24小时在线监测设备，235家用水量5万立方米以下的企业全部安装计量设施并按月开展水量监测。投用了鄂托克旗智慧水利综合管理平台，将工业生产、城镇生活、煤矿疏干水和园林绿化全部安装了在线计量设施，通过平台总量控制，实现了数据采集、超量断水等全流程数字化管控。

多措并举、重拳重效。棋盘井超采区地下水位连年下跌的势头彻底得到遏制，并连续四个季度实现回升，呈现了“由负转正 、扭亏为盈”的好局面。

聚效长远发展 打造“护水”大环境

念念不忘，必有回响。

在鄂托克旗，比地下水位回升更可贵的，是广大干部群众倍加珍惜水资源，倍加珍爱生态环境的观念之变、思想之变。

旗委常委班子、旗政府党组班子、鄂托克经济开发区党工委召开专题民主生活会，干部们在红脸出汗中找到问题症结并寻找解决良方。邀请知名专家开展水资源管理专题学习辅导，并在全旗开展生态环境保护“大学习、大检视、大整改”活动和“讲担当、转作风、抓整改”行动。广泛开展“节约用水、从我做起”系列活动，大力创建“节水型企业”“节水型机关”“节水型小区”，常态化开展节水宣传教育“六进”活动，形成了全民创建节水型社会的浓厚氛围，有的放矢推动工业节水减排、农业节水增效、城镇调水控量，促进人水协调、城水相宜、产水相适。

除工业节水外，鄂托克旗通过推进引黄灌区节水改造、促进农业用水减压、优化调整种植结构、实施农业灌溉水权分配、创新用水监管方式五大举措，最大限度地节约水资源。同时，通过进一步加大公园绿地滴灌、喷灌、管灌等节水设施建设力度，当地在集中连片绿化区实现100%全覆盖滴灌灌溉。

2023年，全旗工业节水172万吨、农业节水222万吨、生活节水7万吨。

思想上快转快变，行动上紧跟紧随，鄂托克旗积极行动开辟新路径，委托水利部牧区水利科学研究所，编制区域治理方案，与乌海市开启了同一水系相邻区域联合共治的全新治理局面。

节约用水，不是过“苦日子”，而是学会“适量使用”“一水多用”。

深入推进调水兴水，全力保障独贵塔拉产业园至棋盘井产业园供水管网连通工程实施，从根本上解决棋盘井地区水资源短缺瓶颈；出台个人信用积分政策，把节水纳入诚信社会体系建设，建立“多多评”信用节水“红黑榜”；适度推广分质供水模式，督促新建小区配套中水设施，推进分质供水管网建设，实现优水优用、低水低用……2024年，打逆风球、走上坡路，鄂托克旗为“水”而行，驰而不息，努力让“再生水”成为生态文明建设的“推进器”，让“闲散水”成为区域协同发展的“动力源”，让“优质水”成为送入寻常百姓家的“幸福泉”。

治水节水，持之以恒；碧水蓝天，利在千秋。鄂托克旗在保障群众用水和经济社会发展供水基础上，逐步形成经济制约、科技挖潜等多种手段相结合的节水管理模式，万元GDP用水量持续下降，正在为县域经济高质量发展打开新空间。(张晓艳)