近年来，托克托县紧扣“党建赋能、治理有效”目标，不断完善党建引领下的城镇基层治理运行体系、队伍体系、治理体系和服务体系，逐渐形成人人参与、融合共治的治理态势。
坚持全域党建，构建规范有序的运行体系
把理顺乡镇管理机制摆在首位，以明确职能定位、优化组织机构、实行放权扩能为重点，让乡镇回归抓党建、抓治理、抓服务主责主业。
为乡镇明责。严格执行职责准入制度，将84项县级行政权力事项下放到乡镇，公布社区依法履职事项和依法协助事项79条，明确乡镇党的建设、综合执法、审批服务、网格化管理等6项职能，进一步厘清县镇事权边界，明晰功能定位，赋予乡镇统筹协调“话语权”。
为乡镇减负。将乡镇原有的11个内设机构整合为党政综合、基层党建、城市管理、社会事务、平安建设和党群服务中心“五办一中心”，明确各办与上级部门的对应机构和职权，清理24项不应由社区承担的行政工作任务，机构“减肥”、事项“减繁”，乡镇得以“轻装上阵”。
为乡镇赋权。出台《深化乡镇改革推进基层整合审批服务执法力量实施意见》，成立综合行政执法局，依法整合6领域71项行政执法权限，实现公安、司法、城管等部门“一支队伍执法”，赋予乡镇对派驻执法力量的指挥调度权和考核评价权。
坚持分类培育，构建坚强有力的队伍体系
从带新人、抓骨干、强舵手三方面入手，提升社区工作者的服务意识和治理能力，培养适应新时代基层治理要求的队伍。
“雏鹰工程”老传新促成长。建立年轻“社工”从一般社区工作者到社区“两委”成员再到社区党组织书记的职业发展路径。对新考录的社区工作者实行“两委”成员“导师帮带”，将表现优秀的纳入“社区党组织书记后备人才库”，有计划地选入“两委”班子重点磨炼，现已有13人经法定程序入选“两委”班子，3人当选党组织书记。
“强干工程”育中坚攒力量。坚持社工走出去、经验引进来，提升社区工作者整体水平。先后组织各级党组织书记到杭州、乌海等地观摩学习，与“全国先进基层党组织”三顺店社区结对共建、分批挂职，将县镇两级党群服务中心作为实训基地，聚焦基层治理难点问题实施专业培训，每年举办“社工证”考前辅导班，逐步实现社区工作者全员“持证上岗”，现已有6人获得中级社工证，31人获得初级社工证。
“头雁工程”练筋骨比成效。开展系列“学练比”活动，使“一把手”的治理能力更“筋道”。镇党委通过“周末擂台赛”，开展书记履职“百问一口清”学用活动，推广群众工作“十法十讲”，夯实党组织书记政策理论和业务基础。每年组织全县党组织书记“大学习、大练兵、大比武”，在“比武练兵”“最强党支部”“示范社区”建设中互学互评互鉴，提升服务群众能力。
坚持重心下移，构建利民便民的治理体系
发挥党组织在社会治理中的领导作用，抓实网格治理、物业治理和居民自治，在回应群众急难愁盼中畅通治理路径。
党建引领网格治理。力求“一网兜起民生事”，按照以社区居民小区300-500户标准，划分网格121个，均成立网格党组织，配备专兼职网格员534人，楼栋长、单元长2015名。公示网格员、片区民警、业委会、物业公司及行政执法人员联络信息，推动网格事项“发现受理—分析研判—流转处置—跟踪督办—考核评价”全流程闭环运行，实现小事一格解决、大事全网联办。
党建融入小区治理。补齐物业管理短板，全县171个小区均纳入物业管理，成立小区业委会86个、物业管理委员会85个，推动党组应建尽建，实现了小区党建引领和物业服务全覆盖。构建“社区党组织+业主委员会+物业服务企业+居民代表”协调运行机制，及时高效解决小区管理难题，把治理融入万家灯火。
党建参与居民自治。深化“居民说事”制度，修订完善居民公约和小区公约，依托“居民恳谈会”“红石榴驿站”“小马扎议事会”“凉亭夜话”等议事载体，通过居民说事、党员协商、党组织分级办理、群众评价4大环节，为群众解决就业、求学和矛盾纠纷。
坚持齐抓共管，构建高效联动的服务体系
延伸党群服务中心服务触角，聚合驻区单位和“报到”党员力量，推动形成资源共享、功能多元、服务精准的共建共治体系。
盘活党群中心主阵地。镇、社区党群服务中心建立“档案云平台”，收录社区居民基础信息，分析常住居民生活需求，进而完善大厅“一站式”便民服务功能，打造“15分钟便民服务圈”。聚焦“一老一小”需求，汇聚家庭医生签约服务、老年大学、助老餐厅、儿童托管等多项民生服务项目，把助医、助餐、助育落实到“指尖上”。
激活“双报到”服务动能。推动机关企事业单位党组织和在职党员进党群服务中心、进网格、进居民微信群和主动认领楼栋长、单元长“三进两认岗”活动。明确单位党组织每年至少为社区办3件实事、与社区联合开展主题党日、成立“暖心服务小分队”等职责任务，在职党员、志愿者、热心居民组建党员代办队17支，为居民代办事项843项，开展理论宣讲、文艺表演、法律服务等志愿服务活动591次。
深化党组织共建共治。依托乡镇“大工委”和社区“大党委”工作机制，将驻区单位党组织、社会组织和物业服务企业全部纳入“大党委”，召开党建联席会，耦合居民需求和单位资源形成“民生微实事”项目，各单位对照清单双向认领、双向服务，统筹解决居民各类民生需求,让“惠从党来”深入民心。（李慧波）
